国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》

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新华社北京1月4日电国务院办公厅近日发布《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(以下简称《意见》) 《意见》指出,推进农村123产业的整合与发展是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措,是加快农业发展方式转变、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。

《意见》强调牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极适应经济发展新常态,以市场需求为导向,以完善利益联动机制为核心,以制度、技术和商业模式创新为动力,以新型城镇化为支撑,推进农业供给方面的结构改革, 着力构建农业与第二、三产业交叉融合的现代产业体系,形成城乡一体化的农村发展新格局,提高农业效益,增加农民收入,繁荣农村,为国民经济持续健康发展和全面建设小康社会提供重要支撑 到2020年,农村产业综合发展水平将显着提高。基本形成产业链完整、功能多样、形式丰富、利益联系紧密、产城结合更加协调的新格局。农业竞争力将显着提高,农民收入将继续增加,农村活力将显着增强。

《意见》提出要推进新型城镇化,加快农业结构调整,延伸农业产业链,拓展农业多功能,大力发展新型农业业态,引导产业集聚发展,发展多类型农村产业一体化。加强农民合作社和家庭农场的基础作用,支持龙头企业发挥主导和示范作用,充分发挥供销合作社的综合服务优势,积极发展行业协会和行业联盟,鼓励社会资本投资,培育多元化的农村产业融合主体;创新发展订单农业,鼓励发展股份合作制,强化工商企业社会责任,完善风险防范机制,建立多种形式的利益联动机制。搭建公共服务平台,创新农村金融服务,加强人员和科技支持,改善农业和农村基础设施条件,支持贫困地区农村产业融合发展,完善多渠道农村产业融合服务

《意见》要求加大财政、税收和土地政策支持力度,开展试点示范,落实地方责任,加强部门间合作,完善促进农村产业融合机制。 地方各级人民政府应当加强组织领导,把推进农村产业一体化发展列入议事日程,纳入经济社会发展总体规划和年度计划,加强分类指导,因地制宜探索一体化发展模式